【殷殷嘱托催奋进 担当实干谱新篇】
秋高气爽，行走赣南大地，进社区、入村庄，总能遇见一些温暖的民生新变化。
章贡区东外街道渡口路社区赣康心灵驿站内，学员们在专业人员带领下进行康复训练，学习生活技能，逐步恢复社会适应能力；赣州蓉江新区岭上村“一老一小”幸福院内，三三两两的村民围坐下棋聊天，欢声笑语回荡在大院内外。
在赣州，民生是什么？是连续20年提高社会救助保障标准，保障36.9万余名城乡低保对象基本生活；是“免费住+精准帮”就业服务，让4000余名高校毕业生求职路上有落脚、有奔头；是66个“医保服务e站”落地、15项高频业务“一站式”在医院办结，让群众少跑腿、更省心；是4.3万套“可躺式”课桌椅走进近200所中小学，让孩子午休从“趴着睡”变成“躺着睡”。
发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的目的。近年来，赣州把民生工作摆在突出位置，坚持顶层设计谋全局、重点突破暖民心、长效机制管长远，让老区人民的获得感成色更足、幸福感更可持续。
日前，章贡区水南街道一处口袋公园，市民在健身锻炼。我市充分利用城市边角地、闲置地，因地制宜建设了一批小巧精致、功能完善的口袋公园，让市民在家门口就能享受绿色福利。记者刘青 特约记者胡江涛 摄
顶层设计谋全局
翻开赣州2024年至2026年的民生实事清单，一条清晰的逻辑贯穿始终：群众的急难愁盼在哪里，顶层设计的着力点就落在哪里。市委、市政府每年专题研究民生实事安排方案，逐项明确牵头单位、资金保障和完成时限，年中跟踪督办，年末对账销号。从“政府配菜”到“群众点单”，从碎片化推进到系统性谋划，十件实事不再是年度任务的简单罗列，而是一张蓝图绘到底的民生施工图。2024年以来，全市民生支出总量为2536.88亿元，真金白银的投入，让顶层设计从纸面落到了地面。
——健康护航，让群众看病就医更有“医靠”。赣州深入推进医药卫生体制改革，推动广东省人民医院赣州医院、南方医院赣州医院两个国家区域医疗中心建成运营。2025年9月，江西省医疗保障局公布实施第三批国家区域医疗中心医疗服务价格项目，赣州获批77项，可共享其他区域医疗中心项目30项，共计新增医疗服务项目107项。同时，对标深圳规则规制改革，19项医保业务实现与深圳“同事同标”，从制度上保障群众在家门口享受优质医疗资源和便捷服务。
——安居宜居，让城市既有“面子”更有“里子”。2025年，赣州出台《关于推动赣州城市高质量发展的实施意见》，围绕城市功能品质提升提出24条差异化举措。在城市更新上，探索“城市体检—诊断—改造—评估”的闭环机制，推动城市功能品质持续提升；在住房保障方面，因地制宜发展保障性住房，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度；城市改造方面，有序实施城中村、城市危旧房、城镇老旧小区改造，持续推进“好社区”建设试点。
——文体惠民，让群众生活有滋有味。全市19个公共图书馆统一延时开放至21时，备考高峰期延时至23时，2025年累计服务1072.42万人次，同比增长9.10%。体育场馆开放力度持续加大，全市建成大中型体育场馆107个，推动203所学校体育场馆向社会开放，有条件的中小学校开放率达100%。近3年来，全市人均体育场地面积从2.5平方米增至3.16平方米。利用城市边角地、闲置地见缝插针建设的140多个口袋体育公园，满足了全龄段、多兴趣群体的复合需求。
重点突破暖民心
蓝图绘就，关键在干。赣州聚焦组织建设、产业富民、服务下沉三大重点，以关键环节突破带动民生整体跃升。
习近平总书记指出：“乡村要振兴，关键是把基层党组织建好、建强。”寻乌县澄江镇桂丰村的实践，正是这一重要论述的生动注脚。
桂丰村位于寻乌县北部，全村325户1416人，人均耕地仅0.7亩。为改变这一困境，该村党支部领办合作社、组建服务队，在脐橙园里、田间地头设立党员示范岗，组织26名党员与困难群众结对联系，带领群众“向山要地、向地要效”。目前，全村种植脐橙、蜜桔3800余亩，涉及278户，户均果业收入超8万元，2025年村集体经济经营性收入近50万元，带动20余名脱贫群众在家门口就业增收，实现从“人均七分地”到“人均三亩果”的转变。今年5月，桂丰村党支部被评为2025年全省乡村振兴模范党组织。
“优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。”赣州把习近平总书记的这一要求落实在具体行动上，从政策引导到资金支持，从产业布局到人才下沉，推动乡村全面振兴从“点上开花”向“面上成景”转变，让民生福祉在青山绿水间不断生长。
安远发挥国有林场作用，以“场村共建”为纽带，健全完善利益联结机制，林农通过林地流转、入股分红、参与务工、发展林下经济等多元路径，形成“租金+股金+薪金+现金”的综合增收体系，推进林地资源变现3.46亿元，带动万余户林农年均增收超8000元。
崇义县铅厂镇森林康养步道，过去是藏在深闺的生态资源，如今成为游客慕名而来的康养胜地，更是带动群众创业增收的“致富路”。当地创业者毛方明依托森林康养步道打造自驾营地，吸纳村民就近务工，累计接待粤港澳大湾区越野爱好者1000余人次。
服务下沉，让便民服务触手可及。赣州在全省率先建设“医保服务e站”，创新服务模式、优化服务流程，为群众提供异地就医备案、门诊慢特病待遇认定等15项高频业务“一站式”集成办理。当前，全市已建成“医保服务e站”66个，累计惠及群众31.8万人次。“以前报销要跑好几趟，现在‘医保服务e站’就能办，真方便！”群众的由衷点赞，印证了医保便民服务的扎实成效。
长效机制管长远
民生改善不是一阵风，而是靠一套能持续运转的机制。
智慧救助兜住底线。赣州依托“数字民政”社会救助动态监测平台，打通民政、医保、农业农村、残联等18个部门的45类数据接口，将80万低收入人口纳入动态监测。2025年，全市新纳入低保、特困供养范围的对象数量同比增长43.2%；乡镇服务窗口的协同办理时间平均缩短65%。整合民政、医保等部门资源，我市构建“数据跑路代替群众跑腿”的智慧救助体系，全年3.43万件低保申请在18个工作日内的办结率达到97.38%，通过“赣服通”平台接收救助申请2081件，健全完善24小时受理机制，让困难群众足不出户就能办理救助业务。
法治护航化解纷争。今年1月1日，《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》正式实施。这是江西省设区市首部关于矛盾纠纷多元化解的地方性法规，为赣州破解矛盾纠纷化解难题、提升社会治理现代化水平提供了重要法律保障。从此，矛盾纠纷怎么调、谁来调、调不成怎么办，都有了明确的制度规范。2025年，全市20个县级综治中心高标准建成，312个乡镇（街道）中心规范化建设全面铺开，“有纠纷，找综治中心”成为群众普遍共识。
对标深圳规则规制改革，赣州构建网格管理服务“1+6”规则体系，将有关职能部门网格统一整合为基层治理网格。赣县区白鹭湾社区成为“一格一网一中心”改革试点社区后，网格员手里多了一份标准化的职责清单——职责边界是什么、遇到问题怎么处置、什么情况下升级上报，写得清清楚楚。“以前这种小事不知道找谁，现在群里说一声就有人管，快得很。”群众对此感受更为直接。
赣州是全省0岁至6岁儿童孤独症早期筛查工作唯一试点，自2023年起已累计初筛超110万人次，筛查标准、转介流程、康复衔接逐步成型，为全省同类工作积累可推广经验。全市高质量运营市残疾人康复中心，成立全省首家公办残疾儿童幼儿园赣州市苔花幼儿园，构建“筛查—诊断—干预—康复—教育—社会融入”全链条服务体系，建成“人工耳蜗术后强化训练康复基地”。2026年，赣州又将“提高困难群众、残疾人保障服务水平”列入十件民生实事，对0岁至15岁残疾儿童实施康复救助，为2898户以上低收入重度残疾人家庭实施无障碍改造，让制度的阳光照亮每一个有需要的角落。
习近平总书记强调，确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。殷殷嘱托牢记于心，笃行不怠再启新程。赣州将继续把一件件民生实事办好办实，把一项项长效机制用好用活，让发展成果更多更公平惠及全市人民。（记者刘元元）
附件：