【奋进新征程 实现新突破】
项目工地机器轰鸣、政务大厅高效运转、营商环境持续向好、陆港班列往来不息、湾区游客络绎不绝……五年来，一批改革试点落地见效，一批制度创新成果复制推广，一批开放平台能级跃升，勾勒出赣州全面深化改革开放的坚实足迹。
今年以来，我市在全省率先推行“市区一体”政务服务大厅模式，实现“一个大厅集成服务”，大厅进驻市本级和章贡区34个单位1500余项政务服务事项，“只跑一次”事项数占比92%。据统计，今年前8月，全市“高效办成一件事”办件量达47万件。记者欧艳芬 通讯员曾艳 摄
市第六次党代会以来，特别是对标深圳规则规制改革启动以来，赣州把全面深化改革开放作为破解发展难题的“金钥匙”，推动改革全面发力、多点突破，开放的广度和深度不断拓展，为经济社会发展积蓄澎湃动能。赣南红土地激荡起敢闯敢试、先行先试的奋进洪流。
改革破局，激活发展内生动力
“叮——”随着一条12345政务短信的提醒，日前，80万元工业电价补贴直达企业账户。“没填一张表，没跑一次腿，补贴就到账了，真是太便捷了。”赣州华劲纸业财务副经理舒泽亮惊喜不已。
借鉴深圳南山区改革实践，赣州推出惠企政策“智能匹配+直达快享”服务模式，将惠企补贴由“企业申请”变为“精准推送、免申即享”。目前，全市“免申即享”类政策数量由改革前的144项增至313项，申报材料平均压缩70%以上；619项政务服务与深圳实现“同事同标”，127项高频事项支持“24小时自助可办”，办事效能、营商环境实现显著提升，市场主体活力充分迸发。
高效办事场景不断涌现的背后，是一场刀刃向内的制度重塑。面对新形势新任务，赣州敢闯敢试，践行“大湾区能做的，赣州也要能做到”理念，成立工作专班，扎实推进对标深圳规则规制改革，聚焦科技创新、营商环境、政务服务、金融服务、国资国企、行政执法、公共服务、基层治理、干部人才队伍建设等9个领域攻坚，市本级累计推出10批75个对标改革事项，争取省级清单式授权3批31个事项，形成一批标志性、突破性改革成果。
针对实体经济融资难、融资贵问题，创新推出“虔飞贷”“园区贷”“赣个贷”金融服务模式，累计放款超73.55亿元。推进市属国有企业低效闲置资产盘活利用改革，通过止损退出一批、理顺确权一批、提升增值一批、金融赋能一批，加快推进400多宗、450万平方米低效闲置资产盘活。
从制度重构破除壁垒，到要素改革破解难题，系列改革靶向施策、掷地有声。赣州创新“周末工程师”柔性引才模式，落地企业自主评定人才改革，28家企业累计自主认定人才144名。争取锂电、卫生等行业职称评审权限下放，充分释放企业人才活力。搭建知识产权全链条服务体系，推行专利集中预审、“先使用后付费”新模式，累计接收专利预审3656件、快速授权2137件，预审合格率较改革前提升11个百分点，有效促进了科技成果转化落地。
改革红利同样持续惠及民生。全市落实大学生求职免费住宿政策，建成24个青年人才驿站，累计入住6747人次，助力2042名青年就业；打造14个免费创业空间，吸纳199家初创企业入驻，带动就业511人。推动107个公共体育场馆、203所中小学体育场地免费开放，20家公共图书馆延时服务至21时，日均服务群众约5万人次。
一项项改革举措落地见效，一件件民生实事可感可及。改革的“乘数效应”持续释放，为高质量发展激活强劲内生动力。
聚力攻坚，提升全域治理效能
哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。
近日，在章贡区一处施工现场，电焊工罗某扫描焊机专属二维码、上传现场图像，两分钟便完成线上审核，即可开工作业。在章贡区应急指挥中心，工作人员轻点鼠标，辖区焊机分布、动态作业在大屏上一目了然。
全市电气焊设备近万台，年作业量达数十万次，工种流动分散、火灾风险突出。赣州搭建数字化监管体系，构建“以码管机、以机管人、以智管焊”监管新模式，织密织牢安全生产风险防控网。
发展出题目，改革做文章。市第六次党代会以来，赣州用好改革开放“关键一招”，统筹推进经济体制、农业农村、生态文明等重点领域改革，补齐制度短板、夯实治理底板，各类改革叠加效应充分释放。
——经济体制改革蹄疾步稳。出台促进县域经济高质量发展25条政策措施，做强产业链培育。推进企业数字化改造，获评国家级试点示范企业12家。深化开发区“管委会+平台公司”改革，组建或代管运营公司28家。布局数据流通试点城市建设，打造“赣南数据港”。健全项目谋划储备机制，扩大内需长效机制不断完善，固定资产投资增速位居全省前列。
——农业农村改革纵深推进。深化户籍制度改革，城镇户籍人口新增12.3万人，同比增长3.21%。推动农业生产从“大托管”向“大运营”转型升级，新增试点村627个。发布《水果分级标准——脐橙》《优质赣南脐橙生产技术标准》两项团体标准；持续深入实施农业产业化“双百行动”，培育年营收超亿元企业192家、超10亿元企业17家。累计认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地118个、“圳品”农产品117个，激活城乡融合发展春水。
——生态文明体制改革走深走实。深化“无废城市”建设，成功获批3项国家级改革试点。完善绿色低碳发展机制，建立市县两级碳达峰落实机制。完成全国首单崩岗治理新增耕地指标交易和生态产品价值转换交易，落地全省首笔VEP生态资产权益质押和EOD模式贷款，加快生态产品价值实现，不断提升绿色发展水平。
改革贴近发展所需，回应群众期盼，凝聚发展信心。2025年以来，赣州27项改革获评中央单位典型案例，8项经验在全国性会议交流，14项被省直单位发文推广。
融通内外，构筑内陆开放高地
今年前7个月，全市进出口694.9亿元，同比增长14.7%；赣州国际陆港开行的中欧班列发运量占全省比重超90%，通达全球20多个国家100多个城市；2025年，南康家具产业集群总产值突破2900亿元……一组组亮眼数据，见证对外开放的扎实成效。
作为赣粤闽湘四省通衢的区域中心城市、江西对接融入粤港澳大湾区桥头堡，赣州抢抓深赣对口合作国家战略机遇，主动融入国家区域发展大局，做强开放平台，深化区域协同，按下对外开放“快进键”。
打通交通脉络，夯实融湾硬件基础。赣深高铁通车，赣州迈入大湾区2小时经济圈。4条铁路干线、7条高速公路织密入粤通道，赣粤运河预可研取得阶段性成果，联通内外的大动脉越织越密。
深化对口协作，拓宽湾区合作空间。如今，赣州与广州、深圳、东莞、佛山等万亿GDP城市建立战略合作关系。深赣对口合作上升为国家战略以来，两市召开3次高层联席会议，10个县（市、区）与深圳10个市辖区结对共建。赣州高新区对接深圳高新区、龙南经开区牵手广州增城开发区，赣州经开区、广州经开区入选国家首批结对合作开发区，龙岗区持续对口支援寻乌县，两地交流协作高频高效。
经贸往来走深走实，产业合作双向赋能。赣州常态化开展“粤企入赣”经贸对接，全市近六成新引进项目来自粤港澳大湾区。赣州市政府先后与南方科技大学、深圳大学等大湾区一流高校签署战略合作协议，全市18所职校与大湾区23所职校建立合作。
做强陆港枢纽，拓宽全球通达路径。我市用好赣州国际陆港“起运港”“目的港”功能，大力发展口岸经济。推动国际陆港、综合保税区、跨境电商综试区、进口贸易促进创新示范区“四区融合”。开行“融湾号”城际货运班列，打造“赣深组合港”“赣穗组合港”，全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关模式，实现与沿海港口同港、同价、同等效率，产业出海的底气越来越足。
改革不停顿，开放不止步。站在新的起点，赣州将持续抢抓战略机遇，革故鼎新、奋勇争先，以更大力度推进全面深化改革，为全市高质量发展注入源源不断的强劲动能。（记者曾艳）
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