8月29日，《中国劳动保障报》刊发整版图文专刊，题为《以“关键小事”破题打通民生服务堵点——江西赣州系统集成改革助推人社政策服务高品质供给》，重点宣传我局人社改革工作的综合性成果和做法。

在江西赣州，人社改革的温度正变得可感可及——青年就业之家里，AI模拟面试帮助初出校门的毕业生斩获心仪岗位；银行网点柜台前，退休职工刷下脸、签个字，就能轻松完成养老保险待遇资格认证；企业车间内，技术骨干的科研攻关成果直接成为职称评审的“硬通货”……这些看似平常的场景，串联起就业创业、社保经办、人才成长全链条、全周期服务。近年来，赣州市人社部门聚焦群众关心关切的“关键小事”，以系统集成改革打通民生服务堵点，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

扬起就业创业“起航帆”

毕业季的赣州，青年人才驿站人来人往，就业之家服务正忙，免费创业空间助梦启航。去年以来，赣州市聚焦大学生求职创业面临的“居住难、就业难、创业难”问题，系统集成推出一系列改革举措，构建“免费住宿-帮扶就业-创业免租金”全链条支持体系，让青年人才从“落脚”到“扎根”一路有保障。

8月，在赣州市青年就业之家（创业家园）服务大厅，工作人员向求职者讲解就业政策、提供就业服务。

“申请后三天就收到入住通知，书桌、网络等设施配套齐全，可拎包即住。”鹰潭籍2025届毕业生谢雨彤所说的，是赣州市青年人才驿站提供的免费住宿服务。作为全链条支持体系的“第一环”，赣州面向毕业三年内来中心城区求职、创业或实习的大学生，推出“求职免费住”政策，提供累计最长12个月的免费住宿，全程线上“一键申请”、数据后台联审、入住“一站式办结”。目前，全市已筹集免费床位4367张，中心城区9个站点累计接待大学生超6000人次，有效降低青年就业创业的“第一道门槛”。

求职者安顿好以后，如何找到心仪的工作？赣州市依托“5＋2”就业之家，构建网格化帮扶网络，“一站式”集成就业服务。通过常态化开展企业开放日、AI模拟面试等活动，累计服务大学生9200余人次，有效提升人岗匹配效率，推动就业服务从“人找岗位”向“岗位找人”转变。

6月，在赣州市大学生青年创业园路演大厅，人社部门组织开展AI专题分享讲座。

针对大学生创业初期“场地贵、起步难”问题，赣州市创新推出“创业免租金”服务保障机制。2026届会昌籍毕业生吴丽敏一直想在跨境电商领域创业，却苦于没有起步资金。入驻赣州大学生跨境工场免费创业空间后，专属导师“手把手”带教选品、上架广告投放，创业空间运营的平台同步开放“赣州＋义乌双选品中心”海量货源，还配套免租办公场所。“现在每月硬性成本很低，可以放开手脚大胆创业。”吴丽敏说。如今，依托平台支持，她转战沃尔玛家具出海，组建3人团队，日均订单稳定在300单左右。

铺就社保服务“直通路”

社保服务，关乎民生福祉，牵动千家万户。过去，群众办理社保业务要在社保经办大厅“集中办”，排队时间长、往返奔波苦。面对参保人口基数大、服务需求日趋多元的现实挑战，如何破解有限经办资源与海量群众需求之间的矛盾？赣州人社部门的答案是：向银行借力，向改革要效率。

2025年，赣州市启动“社银直通”改革试点，通过公开征集，确定与建设银行、工商银行、江西银行等7家银行开展合作，由江西省人社厅赋权34项高频低风险社保业务事项，构建“查社保、办社保、缴社保、做认证、问政策”五大业务板块，将社保经办服务延伸至银行网点，让群众在“家门口”即可“就近办”，形成“政府主导、银行协办、群众受惠”便民服务新格局。

“以前改社保卡密码，还得专门跑一趟社保经办大厅。现在到家门口的银行，几分钟就能搞定。”在工商银行章江支行，退休职工张大爷为社保服务的高效便民点赞。

8月，赣州银行合作网点工作人员通过银行智能柜机为群众办理养老保险待遇资格认证、社会保险个人权益记录查询打印等社保业务。

权限下放了，银行网点能否“接得住、办得好”？赣州市在“放”的同时，还在“管”和“服”上下足功夫。该市严格落实“七统一”标准统一窗口设置、标志标识、经办目录、经办规范、人员管理、安全要求、运行保障，印发《合作银行经办社会保险业务管理办法（试行）》及考核指导清单，编印操作指引规范，确保社银合作业务无差别经办。

7月，赣州市社保中心组织开展合作银行“社保业务比武练兵”知识竞赛活动。

7月，赣州市举办首届合作银行“社保业务比武练兵”活动，以赛促学、以赛促练，有效提升银行网点社保经办人员的业务能力。该市还推动银行智能柜机与“人社一体化”信息系统对接开发，截至目前，养老保险待遇资格认证、社会保险个人权益记录查询打印等5项超高频事项功能已上线，首批覆盖省内26个银行网点自助终端。系统对接后，数据多跑路、群众少跑腿，真正实现政府、银行、群众三方“共赢”。

为了让更多群众知晓并享受改革红利，赣州市借助“赣超”赛事、春风行动招聘会等活动开展特色宣传，并邀请群众实地参观体验，让好政策“飞入寻常百姓家”。

“以前对在银行办理社保业务心存疑虑，今天现场看了、问了，心里踏实多了，确实方便。”赣州经开区的刘女士在参观后改变了对银行办理社保业务的看法。截至7月底，赣州市154个社保服务合作网点累计办理业务超10万笔，社保服务“直通路”越走越宽。

激活人才评价“新引擎”

“现在职称评审标准紧跟产业发展需求，更加注重实干实绩。只要多干事、有成果，就能被看见、被认可。”孚能科技（赣州）股份有限公司设备技术经理欧阳爵宪说，“去年，我身边不少同事通过自主评审拿到职称，并且全部被纳入企业核心人才库，这对我触动很大，今年我也报了名。”

7月，孚能科技电芯车间工作人员在查看设备触控终端。

作为赣州锂电产业链的龙头企业，孚能科技获得职称自主评审权后，打破“四唯”桎梏，将技术攻关能力和成果转化成效作为核心标准。今年是赣州市锂电行业开展职称自主评审的第二年，目前评审已进入申报材料审核环节，重点聚焦工艺攻关、设备开发、产能提升等实际工程成果，推动评价体系向成果导向转变。

近年来，赣州市人社部门以职称评审权限下放为突破口，将评价“指挥棒”交到用人单位手中，并在政策引导、过程监管等方面持续发力，联合行业主管部门构建“放得下、接得住、评得准”工作机制。目前，赣州市已向4家行业主管部门和16家用人单位下放职称自主评审权，覆盖锂电、稀土、生物医药等重点产业。

赣州又将目光投向链主企业。部分链主企业因专业人才总量不足、评审专家稀缺，难以独立组建评委会，无法承接职称自主评审工作。

4月，江西青峰药业有限公司生产线员工，在口服液体制剂车间包装联动线上进行抽检工作。

以江西青峰药业有限公司为例，作为江西省首批生物医药链主企业，其单独设立职称评审委员会条件尚不成熟，但高质量发展又亟需高层次人才支撑。

如何破局？赣州支持企业采取“链主＋链员”模式，联动上下游关联企业组建职称评审委员会开展自主评审，让评审资源“化零为整”。经江西省人社厅授权，青峰医药集团有限公司获批组建工程系列制药工程专业高、中级职称评审委员会，负责集团3家生产企业和4家研发机构专业技术人员的副高级、中级职称自主评审，有效破解单一企业“人才少、评不了”问题。消息传到企业，技术骨干们干劲十足，纷纷表示职称自主评审打通了职称晋升通道，搞研发、攻难关更有动力了。

此外，赣州市在稀土产业链链主企业探索开展技能职称“一评双证”试点，破解企业高技能人才与专业技术人才职业发展通道不畅问题。该市优化评价方式，对已取得专业技术职称的参评职工，免去技能等级认定笔试环节，通过综合考评予以认定技能等级。同时，推动评价标准融合，让符合条件的员工参加一次评审即可同时获得专业技术职称证书和职业技能等级证书，实现“一次申报、一场评审、双证贯通”。截至目前，已有10人通过综合考评取得职业技能等级证书，10余人申报参加今年下半年的“一评双证”评审。

从免费住宿到精准就业再到创业免租，从“集中办”到“就近办”再到“便捷办”，从自主评审到“链主＋链员”模式落地再到“一评双证”试点，赣州市以系统集成改革让奋斗有港湾、让期盼有回应。“来了就是赣州人”的城市宣言，正一步步成为可感可及的现实，也为“十万英才聚赣南”行动注入了源源不断的动力。

来源：中国劳动保障报

作者：张洁钟宏福陈敬饶凡

编校：张洁

审核：李伟彪

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