【改革在行动】

　　在章贡区阳明路街区，百年骑楼风貌依旧，80多个特色摊位和50余家商铺人气旺盛，单日客流最高突破10万人次。这条过去商铺大量空置的老街如今已是市民和游客争相打卡的“流量地标”。这是赣州以列入全国低效用地再开发试点城市为契机，探索低效工业、商服用地再开发新路径的生动实践。

　　摸底显示，赣州共有低效工业、商服用地约1.5万亩，改造需求迫切。为此，赣州打破传统单一模式，探索多元化开发路径，围绕低效工业、商服用地，从规划调整、流程优化、收储支撑、政策激励等全流程出台15条新举措，明确原土地使用权人自主改造、市场主体参与改造、司法协同退出等多条路径。

　　新政策在多个环节精准“松绑”。规划环节，允许零星边角地集中连片开发、相邻多宗低效工业用地并宗开发，统一配建配套设施。供地环节，商服用地商业配建比例可按程序调整，资产流动性进一步增强。交易环节，“带押过户”让企业转让土地时不用先还清贷款，交易流程大幅简化。资金环节，支持地方“先收储、后付款”，有效缓解收储压力；企业需要补缴地价款的，最长可以分两年缴纳。

　　在南康区老旧园区改造中，66家企业的零散小块用地通过整合归并，形成60宗连片工业用地，容积率从0.5提升到2.0，同样面积可建起四倍体量的生产空间。仅这一个片区，预计可盘活土地724亩，可实现出让收益约2.9亿元。

　　同时，赣州制定正面、负面清单，让市场各方参与改造时有章可循。“我们将持续探索创新政策机制，提高土地利用效率，着力打造独具特色、可供借鉴的低效工业、商服用地再开发‘赣州路径’，为革命老区高质量发展示范区建设提供坚实的土地资源保障。”市自然资源局相关负责人表示。（记者廖福玲 通讯员蔡晓帆 熊小青）