国家生态文明试验区设立十年来，作为江西省面积最大、生态地位重要的设区市，赣州市始终以习近平生态文明思想为根本遵循，始终牢记“共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，纵深推进国家生态文明试验区建设。 

　　十年久久为功，十年深耕细作，全市生态环境突出问题得到有效破解，生态质量指数连续多年稳居全省前列，先后荣获生态文明国务院督查激励、全国生态环境领域激励表扬城市等多项重量级荣誉，实现了生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的良性互动、协同共进，打造了一批可复制、可推广的生态文明建设县域样板和改革经验，走出了一条协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护的绿色发展之路。

治山理水守初心 红绿融合绘新卷

——赣州建设国家生态文明试验区十年成果综述

□记者穆宇清 王怡岚

十年砥砺，着力构建生态文明制度的“四梁八柱”

2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，江西与福建、贵州一并纳入首批国家生态文明试验区。赣州，作为东江、赣江的源头活水之地，亦是南方地区重要的生态安全屏障，被赋予试验区建设的重点市、先行市重任。同年，赣州入选全国首批山水林田湖草生态保护修复试点；2021年，又被水利部确定为“全国水土保持高质量发展先行区”。多重使命交汇，昭示着赣州在国家生态文明大局中的特殊地位。

　　赣州是一片被革命星火淬炼过的红土圣地，也是江西建设国家生态文明试验区的重要战场。从“红色故都”到“绿色生态屏障”，历史的重任再次落在赣南儿女肩上。 

　　使命在肩，重任在肩——面对困难，赣州没有退缩，而是迎难而上、向绿而行。 

　　赣州市委、市政府高度重视生态文明建设工作，统筹推进“八大标志性战役、30个专项行动”协同增效，推动赣州生态文明建设不断迈上新台阶。

　　将生态文明建设纳入经济社会发展全局统筹谋划，以《江西省生态文明建设促进条例（2023年修正）》为抓手，不断完善市级配套制度，压实生态环保党政同责，健全河湖长制、林长制、田长制闭环管理体系，将生态文明建设及碳达峰碳中和工作纳入高质量发展考核硬杠杠，形成上下贯通、权责清晰的生态治理体系。

　　在法治保障层面，赣州市先后出台饮用水水源保护、水土保持等地方性法规，为国家生态文明试验区建设7项改革任务全面落地提供了坚实制度支撑。“十四五”期间，全市生态质量指数（EQI）保持全省第一，获全国首批生态文明体制改革国务院督查激励，获评全国生态环境领域激励表扬城市，以制度之力守护绿水青山的治理格局日趋成熟。

　　在示范创建层面，全市累计建成国家生态文明建设示范县5个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地3个，建成省级绿色工厂103个、绿色园区10个。阳明湖、寻乌水入选全国美丽河湖优秀案例，定南水入选全省第二批美丽河湖优秀案例。 

　　在改革试点层面，赣州积极开展生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接及优化环评分类管理改革、松材线虫病疫区松林改培等多项试点。江西赣州肉牛养殖行业企业碳排放标准化试点为全省首个国家级试点，会昌县获批全国首批、全省唯一质量认证服务强企强链强县融合试点。

　　在宣传引导层面，赣州市首次承办“节水中国行”江西活动，高质量举办节能宣传周、全国生态日等主题活动，全社会共建共治共享的生态文明氛围日益浓厚。

兴国县油茶村碳生态修复基地。

十年蝶变，看“江南沙漠”孕育出“绿色明珠”

　　十年来，赣州实现了从“江南沙漠”到“绿色明珠”的沧桑巨变。这座曾因稀土开采而满目疮痍的城市，如今水土保持率达83.26%，森林覆盖率达76.23%，居江西省设区市之首，绿色已成为赣南最亮丽的底色。

　　增绿护绿，荒山披锦绣。近五年，赣州深入实施低质低效林改造、赣江源区生态综合治理等林业重点工程，累计完成人工造林75.62万亩、退化林修复179.68万亩、森林抚育277.76万亩、低质低效林改造304.12万亩，全市活立木总蓄积达2.34亿立方米，获评全国绿化先进单位。建成省级森林乡村205个、乡村森林公园51个，2.3万株古树名木有了专属“身份证”。与此同时，赣州坚持以林长制为统领，整合优化专职护林员队伍6244人，完成天然林停伐管护协议签订940.39万亩，实施生态公益林保护1507.59万亩；争取国债森林防火阻隔系统建设项目6.25亿元，新建和改造防火应急道路1034公里，建设生物防火阻隔带4360.03公顷，森林火灾受害率控制在0.9‰以下。增绿与护绿并举，让赣州的山更青、林更密、生态屏障更加牢固。

　　碧水攻坚，清流润万家。赣州市持续聚焦水污染治理攻坚，深入开展总磷污染控制与削减、饮用水水源地环境安全保障提升及涉水环境风险隐患排查整治，累计完成废弃矿山生态修复7300余公顷、中小河流治理240公里，“十四五”期间新建改建雨污水管网2627公里，县级及以上城市黑臭水体全部整治到位。建成省、市、县、乡四级水质监测断面网络，实现全域水质动态监控。2025年1月至9月，全市26个国考断面、73个省考断面水质优良比例均达100%，赣江干流连续5年稳定保持Ⅱ类，东江水出境断面稳定保持Ⅱ类，26个县级及以上城市集中式饮用水源地水质达标率100%。阳明湖生态修复项目入选全国山水林田湖草沙一体化保护和修复工程典型案例（全省唯一），一泓清水映照出赣州治水的决心与成效。 

　　系统施治，山水重相依。赣州以“山水林田湖草是一个生命共同体”理念为指引，投入130.9亿元实施试点项目52个，治理废弃稀土矿山92.78平方公里，累计新增水土流失治理6281.51平方公里，“334”水土流失治理模式在全国推广，水土保持“赣南模式”获水利部肯定及省水利厅通报表扬，国家水土保持示范项目数量居全国设区市之首。实施森林可持续经营33万亩，年生长量增幅达47%以上，在全国森林可持续经营试点总结会上介绍典型经验。持续打好蓝天保卫战，2025年中心城区PM2.5年均浓度21.3微克/立方米，空气质量优良天数比率达98.4%，连续4年稳居全省第一。在治理实践中，上犹县英稍片区引入中国科学院团队量身定制的“立体疗法”，把脏乱小山村打造成生态农业观光休闲胜地；兴国县东村乡废弃矿山探索“生态修复+土地整治”模式、让废弃矿山变致富“金山”；于都润鹏矿业治理案例入选全省国土空间生态修复典型案例，形成了一批可复制、可推广的治理模式。

　　绿色科创，屏障更牢固。赣州依托中国科学院赣江创新研究院、江西理工大学等科研力量，组建省稀土产业科技创新联合体，实施数百项科技攻关，通过绿色技改补贴、技术合作等方式加速成果转化。研发钕铁硼废料闪速焙烧和钨等离子熔炼等关键技术，分离环节稀土元素综合回收率超98%，钨、锂、镍、钴、锰整体回收率分别达89.5%、93%、99%、99%、98.5%。推广应用耕地污染治理、秸秆综合利用、规模养殖场粪污处理等技术，1个循环降碳项目获中央引导地方科技发展专项资金支持，2个项目获省自然科学基金支持并顺利实施。争取国债资金21.1亿元支持46个环资领域项目建设并全部开工，完成三轮赣粤东江跨省流域横向生态补偿，石城县入选国家生态综合补偿试点县。赣州纳入全国低效用地再开发试点，废旧动力电池综合利用行业规范企业资质数量居全国地市首位。科技赋能与制度创新双轮驱动，让生态屏障越筑越牢，让绿色红利惠及千家万户。

十年转型，全域协同推进激发“绿动能”

　　国家生态文明试验区设立十年来，赣州市紧扣“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，生态能级、低碳实力、改革创新实现整体跃升。

　　十年深耕实干，赣州打造一批全省领先、全国首创的标志性成果。新能源装机、发电量连续七年全省第一；落地全国首支市场化矿山生态修复基金，全国首单崩岗治理新增耕地指标交易成功签约；南康家具“油改水”绿色转型案例入选生态环境部全国典型案例，并入选国家级白皮书。绿色产业、绿色金融、绿色机制深度赋能，构筑起特色鲜明、成效显著的赣州绿色发展体系。 

　　以绿赋能提质，产业迭代激活发展新引擎。赣州以绿色低碳转型推动传统产业焕新、新兴产业壮大与生态产业富民，全市2494家企业完成数字化绿色化融合改造、数量全省第一，2项技术入选国家绿色技术推广目录；南康416家家具企业完成“油改水”技改，绿色转型经验全国推广；中国稀土集团深耕绿色开采新工艺，引领行业低碳发展，全市累计培育国家级绿色工厂39家、省级131家。清洁能源产业强势领跑，全市新能源总装机和年发电量均占全省近两成；低碳约束成效扎实，“十四五”以来能耗强度累计下降25.5%，碳市场交易规模近2亿元。同时，生态富民与循环经济能级全国领先，林业产业总产值突破2800亿元，稀土废料综合利用产能占全国六成，“无废城市”建设不断走深走实。 

　　低碳全域赋能，城乡迭代绘就宜居新画卷。赣州坚持生态治理与城乡建设双向发力，全域推进绿色低碳城乡建设，人居环境品质持续提档。污染防治攻坚成效显著，空气质量优良率稳居前列，受污染耕地安全利用率超93%，农村黑臭水体动态清零。城市绿色更新提速增效，累计实施百余老旧小区改造，新建改造污水管网近600公里，新开工装配式建筑面积占比48.4%，获批全省建筑节能与绿色化改造试点。农业绿色发展扎实推进，化肥农药减量增效成效稳固，绿色有机农产品超1500个，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。绿色交通与低碳生活全域普及，公交、出租车、网约车新能源化率超98%，充电基础设施全域覆盖，国家级节约型公共机构示范单位数量全省第一，绿色低碳理念蔚然成风。

章贡区积极引导学生参与垃圾分类活动。

　　点绿成金破局，“两山”转化打造赣州样板。作为南方重要生态安全屏障，赣州持续深化生态产品价值实现机制改革，以制度创新打通“两山”转化通道：矿山生态修复“赣南模式”全国推广，设立10亿元全国首支市场化矿山生态修复基金；2423座历史遗留废弃矿山治理基本清零，12个生态修复典型案例入选国家、省级榜单、数量居全省第一；全市累计治理水土流失近2000平方公里，高标准建设全国水土保持高质量发展先行区。 

　　生态产品交易改革多点首创、全省领跑。上犹县落地全国首单崩岗治理新增耕地指标交易，创新签约全省首单VEP生态资产权益质押贷款。赣县区达成全国首单崩岗治理水土保持生态产品交易，全市水土保持生态产品交易单数、总额均居全省首位。 

　　流域协同治理与绿色金融改革硕果累累。石城县构建市县乡三级流域生态补偿体系，获评多项“国字号”生态荣誉；崇义县全省首个EOD项目落地见效，全市陆续推出一批省内首单绿色金融产品，绿色贷款余额突破1100亿元。 

　　十年回望，绿色，早已不是点缀，而是赣州最鲜明的特质。 

　　十年不是终点，而是新起点。放眼“十五五”，赣州将锚定国家生态文明试验区建设目标不动摇，以更大力度推动绿色低碳转型，以更实举措深化生态产品价值实现机制改革，以更高标准绘就美丽中国“赣州样板”新图景，让赣州的绿水青山颜值更高、金山银山成色更足，为筑牢我国南方地区重要生态屏障展现更强担当、贡献更大力量。

　　（本版图片由赣州市发展和改革委员会提供）